朱彥華老師101-2議事實務與選舉制度部落格

第18-1組

組員：

會計四  49877025 林至寧

會計四  49877045 許巧瑩

會計四  49877083 石欣宜

會計四  49877087 廖雅筠

會計四  49877093 陳冠如

     聽同學說只要是修朱彥華老師的課就可以去參訪立法院！而修了這堂課的我們也終於興奮的迎來這一天！搭著老師事先聯絡好的公車，一行人浩浩蕩蕩伴隨忽大忽小的雨勢來到了立法院。

    大家魚貫進入立法院大門。

立法院是日據時代女子高中，格局不大，但門面簡潔整齊，看起來依然保有學校的書卷氣息。

有專人領導大家至簡報室，這是立法院第一次在簡報室接待訪客！

一進入簡報室，就拿到了精緻的立法院小冊子

老師替我們請來了議事權威---立法院副秘書長周萬來，以及預算權威---張萬全顧問，替我們解答一些問題（由左至右為朱老師、周副秘書長、張顧問）

訪談結束致贈小禮物

同學們的小禮物是白色的馬克杯 

在周副秘書長和張顧問回答完大家幾個問題之後，我們觀賞立法院簡介影片，裡面簡述了立法院的歷史、功能並回顧臺灣各個大事件等，以下為影片逐字稿及幾張附圖：

（影片來源：http://www.ly.gov.tw/02_introduce/0201_intro/introduce01_12.jsp）

臺灣樂章‧民主交響  中華民國立法院

憲政為綱民主薪傳
立法院為國家最高立法機關，由人民選舉之立法委員組成，代表人民行使立法權並監督政府施政。 
經多次修憲後，立法院已成為中華民國之單一國會。
自民國17年，立法院於南京成立，民國39年立法院隨中央政府播遷來臺，設址於臺北市中山堂後遷至現址，臺灣實施地方自治、解除戒嚴、開放組黨、國會全面改選、總統直選、兩岸開放交流、政黨輪替、加入WTO、WHA等國際組織，歷經這些篳路藍縷艱辛歷程，奠定了民主薪傳、自由臺灣的立國基礎。
民國94年總統公布憲法增修條文，立法委員選舉自第7屆起實施單一選區兩票制，總席次由225席減為113席，任期由3年改為4年。
民國99年自由地區行政區域調整為五個直轄市與十七個縣、市，選舉區名稱有所更動，但選區範圍依舊。

風雲際會為民喉舌
民國101年1月14日，第八屆立法委員選舉與第十三任總統選舉合併舉行。選出113席立法委員，其中直轄市、縣市73席；原住民6席，全國不分區及僑居國外國民34席。
101年2月1日第八屆立法委員宣誓就任，並互選出院長、副院長。
秉持著憲法賦予的神聖使命，全體立法委員肩負民意，為民喉舌，透過會議的討論及議決，監督行政、制定良法，為全民創造更高的幸福指數。

區域立法委員﹝直轄市、縣市﹞
依據中華民國憲法增修條文第四條規定，自由地區每個縣、市，至少選出一席。

臺北市劃為8個選區，選出8席立法委員。
新北市劃分為12選區，選出12席立法委員。
臺中市劃為8個選區，選出8席立法委員。
臺南市劃分為5個選區，選出5席立法委員。
高雄市劃分9個選區，選出9席立法委員。
桃園縣劃分為6選區，選出6席立法委員。
新竹縣、新竹市各為1個選區，各選出1席立法委員。
苗栗縣劃分為2個選區，共選出兩席立法委員。
彰化縣劃分為4個選區，選出4席立法委員。
南投縣劃分為2個選區，選出2席立法委員。
雲林縣劃分為2個選區，選出2席立法委員。
嘉義縣、市劃分為3個選區，選出3席立法委員。
屏東縣劃為3個選區，選出3席立法委員。
臺東縣、花蓮縣、基隆市、宜蘭縣各為1個選區，各選出1席立法委員。
澎湖縣、金門縣、連江縣各為1個選區，各選出1席立法委員。

原住民立法委員
依憲法規定平地原住民及山地原住民各選出3席立法委員。

全國不分區及僑居國外國民立法委員
全國不分區及僑居國外國民立法委員依政黨名單投票選舉，由獲得5%以上政黨選舉票之政黨依得票比率選出34席，各政黨當選名單中，婦女不得低於1/2。
多元的政黨代表多元的民意；立法院匯聚了各種聲音，融合成民主洪流，共同成就人民最大的福祉，鳴奏出臺灣民主動人的旋律與樂章。

匯集民意追求幸福
立法院設院長、副院長各1人，由立法委員互選產生；院長擔任院會的主席，綜理院務。 
立法院置秘書長、副秘書長各1人，承院長之命處理院務，其下置相關幕僚單位，支援委員問政各項行政業務。
立法院設8個常設委員會，每位委員只可參加1個委員會。常設委員會審查院會交付之議案及人民請願書，並得聽取相關部會業務報告。另設有4個特種委員會，處理院內特定事項。
立法委員任期四年，連選得連任，但不得兼任官吏，在院內享有言論免責權，在會期中除現行犯外，非經立法院許可，不得逮捕或拘禁。
立法院有議決法律案、預/決算案、戒/解嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權；並透過邀請總統蒞院聽取總統國情報告、補選副總統、提出修憲案、領土變更案、追認緊急命令、提出彈劾案、罷免案、處理覆議案、不信任案、行使人事同意權、審查行政命令與立法調查及聽證等職權，展現民意。    

立法院會議
每年二月至五月及九月至十二月是立法院的法定會期，休會期間，如有四分之一以上委員的請求或經總統咨請，得召開臨時會。院會每週二、五舉行，須有立法委員總額三分之一出席始得開會。

立法程序
「提案」先送程序委員會排定議程，政府機關或委員所提法律案，於院會一讀朗讀標題後，應即交付委員會審查或逕付二讀。委員提出之其他議案，則經院會討論，付委審查或逕付二讀或不予審議。
委員會審查議案，得依規定舉行公聽會，遇有爭議，也可透過黨團協商整合意見。
議案二讀時，進行廣泛及逐條討論，審議結果可能通過，也可能重付審查、撤銷或撤回。
僅法律案、預算案須三讀議決，三讀會除發現議案內容相互牴觸或與憲法、其他法律相牴觸外，只得為文字修正。完成三讀的法案須咨請總統公布並函送行政院辦理。
行政院對立法院議決通過的法律案、預算案、條約案認為窒礙難行時，得經總統核可，移請立法院覆議；如全體立法委員二分之一以上決議維持原案，行政院院長應即接受。
人民也可依法請願，立法院會依請願文書性質交付相關委員會審查，以保障人民請願權利。

多元關懷接軌國際
為了落實優質國會的目標，立法院已藉由最新資訊科技，建構國會資訊系統，提供完整的法案、議事、公報、委員問政會議實況即時轉播及歷史影音視訊、法案資料庫檢索等服務，民眾可隨時上網觀看掌握立法動態，提供與民眾雙向溝通的最佳管道，顯著提升議事績效及議事資訊透明公開化，增進立法委員的問政效果。
除積極問政及服務選民外，立法委員亦經常主動關懷弱勢族群善盡社會責任。近年來，立法院積極參與國際組織，成為區域性國會議員組織之會員。充份發揮國會外交的功能，協助政府拓展外交舞台，目前已與50多個國家的國會，互訂合作協定或成立友好小組，而本院各委員亦設有40餘個與各國國會之聯誼會，發揮整體之影響力，具體成果如：促請歐洲議會通過予我國人民免申根簽證案、由立法院院長率領赴日關懷311日本地震及振興北海道觀光、協力促成我國與各國簽署FTA、以國會管道協助解決國際漁業、貿易、會籍等糾紛，積極促進全球各區域之經濟繁榮與民主和平，善盡地球村一員之責任。

王金平院長：「立法院是中華民國最高的民意機關，創造人民最安定的生活環境，追求人民最大的幸福指數，是所有立法委員的本職及責任，展望未來，立法院各位委員不分黨派，仍將秉持融合多元民意，保障弱勢權益的精神，共同創造國家更民主及人民更幸福的未來。謝謝大家今天的蒞臨指教，敬祝大家身體健康、萬事如意。」

回首過去、展望未來，立法院勇於擔當推動國家發展的關鍵力量，中華民國是亞洲第一個實施民主的國家，立法院是臺灣實施民主的象徵，讓我們在民主交響的進程中，繼續共譜臺灣幸福的樂章。

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接著我們進入了最期待去參訪的地方---議場

議場的內部感覺相當莊嚴

老師向大家解說各級首長位置及質詢台備詢台位置

二樓是旁聽席，平時開會記者們就在此處攝影

這是立委們投票表決的按鈕，上面附有服務鈴，可隨時通知兩旁的服務間

位置稍嫌狹小的服務間，桌墊下有各立委位置的代碼

立委位置代碼以及組員當時在議場所坐位置

投票結果或查詢備詢資料會一覽無遺的會顯示在電子牆上，電子牆上方的時間表示現在時間，下方時間表是發問時間

接下來就是自由拍照時間，不論是質詢台或是備詢台，桌面接有電子螢幕，可隨時觀看資料

這是質詢台備詢台旁邊的電腦，如果在質詢備詢問答中遇到問題會有專人馬上幫忙查閱尋找資料

組員在質詢台拍照紀念

議場外大合照！

接著到了立委辦公室所在的中興大樓，又因外觀烏黑亮麗而被笑稱為黑金大樓。

 共有三間美麗的貴賓室，是立委召開記者會的地方，小小房間其實塞不下太多人

老師說記者們常常在這個電梯門口等立委！

樓上就是立委辦公室！

而我們這次的參訪就在離開中興大樓後大家各自離開畫下句點。

以下為組員們的個人心得：

49877087 會計四 廖雅筠

一直以來，對於立法院的瞭解僅止於先前在國高中所學的知識，或透過電視了解立法院的運行，知道立法委員的任務就是制定法律、質詢行政機關；然而朱彥華老師的議事實務與選舉制度不但讓我們對立法院有更深的認識，也引發了我們對於臺灣立法院的各種體制有所省思。 

        除了參訪立法院之外，我對這門課最印象深刻的就是老師在分享立委平時的行程。原本以為立委就是在立法院的開會期間制定法律，沒想到原來平常還有很多民間婚喪喜慶等大小行程要跑，並在這些方面有許多花費；原來並不是每個立委都會在開會期間去開會，平時只有幾隻小貓，只有在有記者出現的場合才會有大動作爭取上新聞版面；最近顏清標的事件，更讓人不得不對我們臺灣的立委感到失望。

老師過去的經驗也很精彩，讓我聽得津津有味。老師不論是為哪位立委服務，都恪盡職守，並確實造成了轟動和議題，老師對選舉宣傳單要有三「一ˋ」（民意、創意、爭議）的手法，且為了防止抹黑宣傳單半夜發放不斷巡邏，種種的手段都令人十分佩服，還有鄭逢時立委盯助理的方式、厲耿桂芳立委不論哪個行程都要跑還曾經追垃圾車拉票、張正興立委以烏日商店大街來贏得選票等事件都讓在下面聆聽的我們有所收穫，深刻的體會到當立委、選立委不只需要有雄厚背景和財力，更需要高明的手腕。

       怎樣的法律才算是良法？怎樣的立委算是真正為民服務喉舌？怎樣的社會制度才能創造人民最高的生活指數？都需要由身為臺灣公民的我們來決定，以我們理智的態度和寬闊的胸襟，執行手中神聖的每一票來選出真正有執行力、公正清廉、為民著想的代表，開創臺灣政治社會優良風氣。

49877083 會計四 石欣宜

     這次能夠有這樣的機會親自來到立法院參觀，真的是相當難得，立法院是我國中央最高民意機關，平常時有耳聞也大多是藉由新聞媒體關於立法院議會相關的報導，如今親臨此處，感覺既特別又期待。  

     沿路前往立法院的途中也讓我發現，立法院以及其他相關的政府首要機關原來都在離我每天補習的台北車站不遠處，一踏進立法院大門，經過一面大鏡子後方就是議場了，還有一大片乾淨空曠的廣場，看到這面明鏡的當下就讓我想到自己念過的高中，因為當時格局也是這樣設計的，果然，立法院位址的前身也就是日治時期的台北第二女子高級中學，接下來進到簡報室，藉由立法院製作的精緻簡報，讓我對立法院有更深一層的了解，另外還有安排周萬來副秘書長以及張萬全顧問來讓我們提問，但因為當天還有其他座談會的原因，因此我們能夠提問的時間也較往年短，不免有小小的缺憾，其中的張萬全顧問是主預算的部分，因為自己也有修過政府會計，對於預算如何審核也十分好奇，張顧問簡潔有力的告訴我們是大體是按合法性、合理性、執行效率以及績效來審核年度預算，然我認為此外還是需要有相當的經驗才能完成每年度預算的審核，預算編製的妥善與否關係到我國下個年度的收支是否能平衡，實在不是簡單的工作。  

　　最後來到了議場，整體環境乾淨舒適，而且平常在新聞上的畫面現在就在眼前，這種感覺真的頗特別，分別站在質詢台和備詢台也有點不同的心理感受，想像著立委提問和機關首長備詢的畫面，我想站在這台上一定需要承受相當的壓力吧！ 

　　對於這次的參訪，果然不失我所望，能夠藉由老師的帶領讓我們到立法院參訪的機會真的相當難得，尤其因為期許自己未來也有機會能在公部門上班，因此對於這次的參訪也格外珍惜，聽到也看到了許多以前只能在課本上看到的東西，真的非常謝謝老師，藉由豐富的實務經驗與安排參訪，整體真的讓我收穫很多！

49877025 會計四 林至寧

    從沒想到可以到立法院內部參觀！所以一直相當期待這天，抵達時便發現立法院的環境和想像中的不太一樣，矮矮的建築物，佔地並不廣，原來立法院現在所在的位置是曾經的台北第二高等女學校的校舍，走進後發現環境相當清幽，在簡報室聽著立法院的簡介，和院長王金平先生的介紹，才發現原來院長和立委的工作是相當繁忙的，不是出了議場以後就下班休息，除了要接見許多人外，大大小小的活動更是跑不玩，現場還有周萬來副秘書長和負責預算編製的張萬全顧問解答大家的問題（其實是老師準備好的問題），覺得自己對立法院的了解又多了一些。　

　而後，大家離開簡報室前往議場參觀，原本一直覺得所謂國家最高立法機關是個很神秘的地方，沒想到我們甚至可以到議場，也就是新聞中看到立委們打架吵架的那個場景，握著麥克風假裝自己也是一名立委拍照，真的很有趣！其實自己平時不太關心新聞，家裡也沒有電視，但依稀彷彿也叫的出幾個比較有名的立委，在議場時能坐在他們的位置上感到格外有意思。　

遙想當初大學指考，政大政治系是我當時心中的第一志願，但最後卻差了幾分而來到北大會計系，雖然這次立法院參觀的過程很有趣，但卻也讓我更清楚發現政治生涯不是我所想過的生活，很慶幸自己能陰錯陽差的來到北大會計，今年就要畢業了，希望自己的人生也能像立委們那般精采！

49877045  會計四  許巧瑩

        首先很謝謝這次朱彥華老師安排參訪立法院的活動，因為以往認知裡的立法院一直都僅限於課本上介紹的部分，而在實際則是感覺這國會殿堂常出現些辛辣，激烈火爆的場面，對我們這些民眾而言這是再熟悉不過的畫面，這次有機會參訪真的是圓了我一個好奇想窺探究竟的夢！    


        立法院就位在人來人往的台北車站旁邊，是個很多人或許天天都會經過的地方，外觀是我很喜歡的古式紅色建築，覺得跟我的高中格外相似，才想到老師上課說過他就是個日式的女子高中改建，頓時感覺親切了起來。踏入立法院，印入眼簾的是中庭跟白色的議場大門，興奮的心情溢於言表，很想就衝去跟斗大的議場兩字拍照，但還是乖乖的跟著老師進了簡報室，觀賞了立法院的簡介影片，更深入了解立法院除了老師上課詳盡介紹外的歷史背景，影片結束，因為老師的關係，請到了周萬來周副秘書長及張萬全張顧問來與大家做訪談，真的是個很特別的經驗。結束了這部份，我們隨後參觀了國會議場，參訪的日子剛好是星期四，並不是立法院開院會的日子，所以我們就大方的踏入了，真的很難想像這是平常我們從電視新聞上看到的地方，所以大家也就像孩子般的坐坐立委的位子，站在質詢台或備詢台上過過乾癮想像自己正在質詢攻防戰的樣子，真的好值得！要是沒有老師的帶領，我可能不會有機會進到立法院，還在裡面拍照假裝自己是立委吧
！

        結束重點的立法院，我們還參觀了立法委員的辦公室（中興大樓），因為外表是一棟黑色建築物，所以也有個有趣的名稱叫做「黑金大樓」，大部分的立委都在這裡辦公，在這裡感覺每個人的腳步都很快，電話也皆不停，真的是非常的忙碌辛苦。接下來進到了一間小房間，房間真的不大，但這是最常開記者會的地方，大字報，麥克風一放就是出現在新聞裡的畫面，又是一個驚喜阿！這次的立法院參訪，對我而言是一個新奇的體驗，也謝謝老師舉辦這次校外教學，讓我們可以將課堂上所學到的議會運作的理論能與實務作結合，更深一層的認識立法院內部，是個有趣且寶貴的經驗，讓我們能滿足一窺立法院的好奇心，真的非常開心！

49877093  會計四  陳冠如

      在學期初選課的時候，就說朱彥華老師的議會實務與選舉制度這門課有校外參訪的行程，可以到立法院或其他機關參觀。所以當選克清單出現已核准的時候，我真的是超級的開心，而且滿心期待著之後的參訪。

        這學期的參訪是到立法院參觀。一早坐著交通車前往，好險有交通車，不然我這中部路痴可就慘了。據說是在台北車站附近，但坦白說，我一點也沒有認出來……沿途還經過好多耳聞過，但都沒有去過的地方，例如，台大醫院和某些政府機關。我就像劉姥姥進大觀園一樣，一邊看一邊驚呼，自已想起來都覺得好笑。      

        走進立法院後，經過一個穿廊就會看到一片大廣場，圍繞在廣場旁邊的是中規中矩的矮矮建築，老師介紹立法院是以前是女中校舍改建的，從這裡就可見一斑。正對穿堂的就是赫赫有名的議場，聽說若是開會的日子，通往議場的路上還會鋪有紅地毯，可惜不能見到，樣子一定很壯觀。雖然迫不及待的想進去議場參觀，但還是得先到簡報室聽簡報。簡報室在介紹立法院的歷史以及現況，簡報結束後，朱彥華老師更請到了周萬來副秘書長以及張萬全顧問來跟我們說說話，感覺親眼見到大官感覺就是不一樣！見報後就是參觀議場，進到以往只能在新聞裡看到的地方真的很有趣，我們就想脫韁的野馬衝進去，到了拍照時間更是很亂，大家都想站上辯論台，我們也不免俗地站上去，裝出凶狠的樣子拍拍照。但由於我們之後還有另一組參觀的民眾，所以我們不能停留太久，老師便帶我們到旁邊的中興大樓，我們還進到了立委開記者會用的貴賓室！雖然空間不大，一下子就被我們擠滿了，但進到裡面還是有VIP的感覺。

       最後還是不得不說一下，能有這樣的機會進到立法院內，參觀立委平時開會的議場，真的是非常的難得。這都要多虧朱彥華老師的費心安排，讓我們能有個這麼棒立法院初體驗！