◎ 組員名單
司法四 蕭宇晴 49871435
司法四 何翊萍 49871461
司法四 陳宛靚 49871460
◎ 立法院概述
[簡史]
立法院係我國最高位階之立法機關。根據國父孫中山先生的「五權憲法」理論,將政府權力劃分行政、立法、司法、考試、監察五權,並分設各院,而人民享有選舉、罷免、創制、複決等權,交由國民大會代為行使。2005年憲法修正後,國民大會遭凍結,所有職權均轉移至立法院,立法院因而成為目前為我國的唯一國會,國會議員即立法委員。
[組織結構]
每屆立法委員任期為四年,得連選連任,現為第八屆立法院任期(2012年2月1日至2016年1月31日),共有113席立法委員,由委員相互推舉選出正副院長各一人。又立法院的組織分為「議事單位」與「行政單位」兩大部分。議事單位即由立法委員組成之委員會,立法院內設有八個常設委員會,負責審查各領域的政策法規,分別為:內政委員會、外交及國防委員會、經濟委員會、財政委員會、教育及文化委員會、交通委員會、司法及法制委員會、社會福利及環境衛生委員會;此外另有紀律、程序、修憲、經費稽核等4個特種委員會。行政單位則作為立法院的幕僚部門,由秘書長與副秘書長領導。
除了委員會之外,立法院尚有全體立法委員均須參與的立法院會議(簡稱「院會」),主要功能為審查法案(三讀)、以及議決所有須由立法委員同意的國政事務。
[席次分布]
目前(從2013年2月1日起)立法院的委員席次依黨團為分類,整理如下圖:
[會期]
立法院每年有兩次會期,每年二月至五月底及九月至十二月底是法定集會期間,必要時得依法延長會期。上半年之會期,委員會多係針對議案及法案進行審查,下半年會期則主要審查預算案。立法委員每年2月1日、9月1日起報到,由各黨團協商決定開議日期。若經總統解散後改選者,於選舉結果公告後第3日起報到,第10日開議。立法院於停開院會期間,遇有重大事項發生,經立法委員1/4以上之請求,可以恢復開會。此外,經總統之咨請或立法委員1/4以上之請求,得開臨時會。本屆第三會期之法定集會已於2013年6月1日休會,並自2013年6月13日起加開為時二週之臨時會。
◎ 立法院參訪過程
2013年4月25日 朱彥華老師的《議事實務與選舉制度》課程安排了參訪立法院的行程,當天雖然陰雨綿綿,但並未澆熄我們前往立法院參訪的興奮心情,因為平時不易進入,如今有機會可以進入議場一探究竟,所以更加令人期待,同時也希望透過此次親身參訪能對我國的最高立法機關有更深入的了解。
進入立法院後映入眼簾是磚紅色的建築物,給人莊嚴肅穆的氛圍,象徵立法委員謹嚴代表人民謀最大的福利。其實聽老師的講說,這棟建築物前身是日據時代的女子中學,至今仍保留當時的建築結構,
我們第一個行程是參與立法院組織結構和內部立法解說之座談會
一開始先觀賞多媒體的簡報,簡報內容介紹立法院的簡史,行政組織以及立法委員的結構變化和現任立委的縣市分布,這些內容因為老師課堂已有介紹,透過精心製作的影片更加深了我們的印象。
接下來,非常幸運地可以參與周副祕書長萬來和張顧問萬全的座談會,周秘書長對立法院組織運作暸解透徹,針對這部分作深入地說明;張顧問對預算審查有多年經驗,告訴我們關於預算審查過程跟模式。但囿於時間有限,所以對於部分問題無法做詳細的介紹甚為可惜,但藉由兩位資深官員的講解與說明,已經讓我們對於立法院的運作有了更具體的瞭解。
第二個行程是參觀立法院的議場,期待走入一探究竟囉!
老師先針對議場的座位配置跟場內的設備進行介紹,可以想像立法委員制定法案和質詢政務官時,當時場內人員的位置,彷彿身歷其境。裡面的設備都是E化讓立法委員能夠及時掌握會議的進行,而且利於表達想法及便於表決。
中間是立法院院長的座位,兩側分別是副院長和總統 的座位。
組員在質詢台的合照,難得有能體會站上質詢台的機會,我們怎麼能錯過呢!
步出議場後,大家多在議場前聚集拍照,為此次難得的參訪留影紀念。
最後一個行程是到中興大樓參訪。
在一樓的貴賓室,老師為我們做了簡單卻詳細的說明。此處為立法委員們替人民召開記者會的地點,替人民將不公不當的事實揭開於媒體讓有關單位得知,這也是經常在新聞能夠看到的畫面,被害人說明遭遇,記者拍攝報導等。
貴賓室旁的珍貴史料展覽室正在展覽「政府組織法案之審議」主題展,透過此些歷史文獻、照片等說明讓我們能對之有更透徹的瞭解。
最後,中午十二點多順利結束此次參訪,大家搭乘老師用心安排的專車返回台北大學三峽校區。
◎ 組員參訪心得
- 蕭宇晴
對立法院並不陌生,知道是台灣最高立法機關,有人民選出代表人民制定法律、審查預算及質備詢政府官員等,學習到的是組織結構和權力職責。心中總會好奇這國會殿堂究竟是怎樣的建築風格,開會的議場雖然可在新聞中看見。但僅是一小部分,全貌的神祕感還是令人想一探究竟,所以當老師安排這參訪課程,頗讓人期待。
走進立法院映入眼中多是磚紅色的建築物,看得出建築歷史年代已久,但不失謹慎莊嚴之氛圍。得知這已前是日據時代的女子中學,而且上網查資料到現今仍保有過往的建築原貌,窗戶是傳統的外推式,算是阿公級的,不過隨著科技日新月異,相信也已走向E化設備。座談會前的多媒體簡報,讓人彷彿身歷其境經歷立法院之歷史沿革、立法委員配置之進步及現任立委的地區分布、各個委員會權力職責和法案程序,動畫呈現加深印象,也可讓人民更了解間接民主的運作。
白色建築風格之議場,是這次參觀行程之一,我們坐在立委的位子感覺蠻威風,聽老師講解場內之各個位子的配置,二樓為媒體和人民旁聽席希望有機會能一睹開會之過程,參訪讓我們有機會站上質詢台,就算未來並沒有成為立法委員或政府官員的計畫,也能想像自己身處奇境的臨場感。
老師的課堂理論,加上可到立法院親自經歷,讓學習更加多元豐富,也較能體會上課所學,是很棒的課程安排,讓我們可以親自踏進立法院,看看台灣的政治組織的一小部分。
- 何翊萍
立法院,對於多數民眾而言是個既遙遠又貼近生活的存在。近的是幾乎每日都能在新聞媒體上得知立法委員相關消息;遠的則是大家似乎也總是只從電視新聞上才能對立院的工作略窺一二。也因此,大家普遍對於“立法院”的認識往往都較為片面,甚至因媒體多針對較具爭議性之議題大肆渲染報導,部分人民對立法院更是存有較負面的評價---而我就曾經是那部分的人之一。
一直以來,對於立法院或是任何政治相關議題都抱持著某種成見,直到這學期參與了朱彥華老師的議事制度課程,才得以實際走訪立法院一窺究竟。
經過當天精美的影片佐以秘書長的講解,並回想老師在課程中依其自身經驗所做的介紹與分享,這才驚覺一直以來自己對於立法院的了解過於片面而偏頗,僅僅是透過媒體報導無疑是盲人摸象、只瞧見了冰山一角。每一道看似繁瑣無謂的程序、每一次看似低效率的協商或質詢,背後都有著一定程度的意義,才讓我國立法制度得以順利穩健運作。
參訪當天的收穫,除了對立法院更深一層的體認外,最令人印象深刻的莫過於進入議場一探其貌。坐在平時委員們的席位上想像議事進行情形,真的非常有趣!
- 陳宛靚
這次因《議事實務與選舉制度》課程授課老師朱彥華的用心安排,有幸能夠參訪我國最高的立法機關-立法院,是一次非常特別的經驗。
一般大家對於立法院並不陌生,除了於國小至高中的公民課程中皆多有介紹外,於報章雜誌、新聞媒體中亦時常可見,特別是諸公立委的質詢畫面,如為特具爭議性話題,則各家媒體均會反覆報導播放,所以立法院為我國人民所熟知的政府機關之一,然而曾經實際進入立法院的人卻是相對不多的,我們此次因為朱彥華老師的安排能夠親自入內參訪,並且觀看製作精美的簡報導覽以及兩位高級資深官員為我們作介紹,實為一次特別的經驗且從中多有獲益。
以前關於立法院、議事與選舉制度的運作,除了透過新聞畫面得知的片面資訊外,多是從課本上的文字介紹得知,此次因為修習朱彥華老師的課,而有幸能聽取得知更多關於此方面實務運作的經驗分享,此外老師更用心安排了此次立法院參訪的行程,讓我們能夠實際進入立法院議場及中興大樓參訪,而透過這樣的實地走訪讓我們對於課堂上的講授內容有了更加具體且深入的瞭解,非常感謝老師用心的安排!












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