組員 應外四 49882017 林亭妤
立法院的誕生:
依據國父孫中山先生手創五權憲法的設計,是由國民大會代表全體國民行使政權,而於中央分設行政院、立法院、司法院、考試院、監察院等五院,行使治權,這是中華民國採行五權分立憲法與立法院之由來。惟依中華民國憲法規定,立法院為國家最高立法機關,由人民選舉之立法委員組成,代表人民行使立法權,就其職權、性質及功能而言,相當於一般民主國家的國會。
立法院簡史:
民國17年中國國民黨完成國家統一,結束軍政時期,國民政府公布施行訓政綱領,開始進入訓政時期;立法院亦於同年在南京成立,由胡漢民及林森分任首任正、副院長,國民政府同時明令發表49名立法委員,任期2年。訓政時期立法院凡歷4屆,從第4屆開始委員人數增為194名。因對日抗戰關係,任期延長達14年,其間制定了民法、刑法、土地法、勞工法、商事法、戶籍法、預算法、出版法、各級學校法等基本法典,並完成了中華民國憲法草案初稿,奠定了我國行憲的法制基礎。
民國36年12月25日中華民國憲法開始施行。民國37年選出行憲第1屆立法委員760人,並於5月8日自行集會於南京國民大會堂,共舉行6次預備會議,選出孫科、陳立夫為正、副院長,至5月18日立法院第1屆第1會期第1次會議正式開議。其時,並分設21個常設委員會開始運作。
民國39年初,因國共內戰關係,立法院隨中央政府輾轉遷台;同年2月24日假台北市中山堂舉行第1屆第5會期第1次會議,與會委員約三百八十餘人。其後並通過修改立法院組織法,將21個常設委員會縮編為12個常設委員會及其他特種委員會。民國49年起,立法院遷入中山南路現址,並逐漸發展至今日之規模。
第1屆立法委員的任期,原應於民國40年5月屆滿,因國家發生重大變故,事實上不能依法辦理次屆選舉,爰依司法院大法官會議釋字第31號解釋繼續行使職權。期間曾於民國58年依動員戡亂時期臨時條款增補選出11位立法委員,與第1屆立法委員共同行使職權。民國61年再依修正後之動員戡亂時期臨時條款,選出3年1任定期改選之增額立法委員51名,為立法院注入新血輪。民國64年繼續辦理增額立法委員改選,選出增額立法委員52名,翌(65)年2月1日宣誓就職。民國67年12月辦理增額立法委員改選因中美斷交而中止,及至民國69年11月20日始予恢復,並依動員戡亂時期公職人員選舉罷免法規定擴增為97人。其後分別於民國72年改選98名、75年改選100名、78年改選130名,分別於翌(73、76、79)年2月1日宣誓就職。
民國80年12月31日第1屆資深立法委員全部退職,由130位增額立法委員行使立法權,是為我國民主改革的一個重要階段。民國81年12月依憲法增修條文選出161位第2屆立法委員,嗣後配合增修條文之修訂,分別於民國84年12月選出164位第3屆立法委員,民國87年12月選出225位第4屆立法委員,民國90年12月選出225位第5屆立法委員,民國93年12月選出225位第6屆立法委員。民國93年8月23日,立法院通過憲法修正案,並於94年6月7日經國民大會複決通過,經總統於94年6月10日公布,因此立法委員自本(7)屆起減為113席,任期由3年改為4年。立法院已真正成為我國之單一國會。
立法院介紹:
憲政為綱 民主薪傳
立法院為國家最高立法機關,由人民選舉之立法委員組成,代表人民行使立法權並監督政府施政。
經多次修憲後,立法院已成為中華民國之單一國會。
自民國17年,立法院於南京成立,民國39年立法院隨中央政府播遷來台,設址於台北市中山堂後遷至現址,臺灣實施地方自治、解除戒嚴、開放組黨、國會全面改選、總統直選、兩岸開放交流、政黨輪替、加入WTO、WHA等國際組織,歷經這些篳路藍縷艱辛歷程,奠定了民主薪傳、自由臺灣的立國基礎。
民國94年總統公布憲法增修條文,立法委員選舉自第7屆起實施單一選區兩票制,總席次由225席減為113席,任期由3年改為4年。
民國99年自由地區行政區域調整為五個直轄市與十七個縣、市,選舉區名稱有所更動,但選區範圍依舊。
風雲際會 為民喉舌
民國101年1月14日,第八屆立法委員選舉與第十三任總統選舉合併舉行。選出113席立法委員,其中直轄市、縣市73席;原住民6席,全國不分區及僑居國外國民34席。
101年2月1日第八屆立法委員宣誓就任,並互選出院長、副院長。
秉持著憲法賦予的神聖使命,全體立法委員肩負民意,為民喉舌,透過會議的討論及議決,監督行政、制定良法,為全民創造更高的幸福指數。
區域立法委員﹝直轄市、縣市﹞
依據中華民國憲法增修條文第四條規定,自由地區每個縣、市,至少選出一席。
臺北市劃為8個選區,選出8席立法委員。
新北市劃分為12選區,選出12席立法委員。
台中市劃為8個選區,選出8席立法委員。
臺南市劃分為5個選區,選出5席立法委員。
高雄市劃分9個選區,選出9席立法委員。
桃園縣劃分為6選區,選出6席立法委員。
新竹縣、新竹市各為1個選區,各選出1席立法委員。
苗栗縣劃分為2個選區,共選出兩席立法委員。
彰化縣劃分為4個選區,選出4席立法委員。
南投縣劃分為2個選區,選出2席立法委員。
雲林縣劃分為2個選區,選出2席立法委員。
嘉義縣、市劃分為3個選區,選出3席立法委員。
屏東縣劃為3個選區,選出3席立法委員。
臺東縣、花蓮縣、基隆市、宜蘭縣各為1個選區,各選出1席立法委員。
澎湖縣、金門縣、連江縣各為1個選區,各選出1席立法委員。
原住民立法委員
依憲法規定平地原住民及山地原住民各選出3席立法委員。
全國不分區及僑居國外國民立法委員
全國不分區及僑居國外國民立法委員依政黨名單投票選舉,由獲得5%以上政黨選舉票之政黨依得票比率選出34席,各政黨當選名單中,婦女不得低於1/2。
多元的政黨代表多元的民意;立法院匯聚了各種聲音,融合成民主洪流,共同成就人民最大的福祉。鳴奏出臺灣民主動人的旋律與樂章。
匯集民意 追求幸福
立法院設院長、副院長各1人,由立法委員互選產生;院長擔任院會的主席,綜理院務。
立法院置秘書長、副秘書長各1人,承院長之命處理院務,其下置相關幕僚單位,支援委員問政各項行政業務。
立法院設8個常設委員會,每位委員只可參加1個委員會。常設委員會審查院會交付之議案及人民請願書,並得聽取相關部會業務報告。另設有4個特種委員會,處理院內特定事項。
立法委員任期四年,連選得連任,但不得兼任官吏,在院內享有言論免責權,在會期中除現行犯外,非經立法院的許可,不得逮捕或拘禁。
立法院有議決法律案、預/決算案、戒/解嚴案、大赦案、宣戰案、媾和案、條約案及國家其他重要事項之權;並透過聽取總統國情報告、補選副總統、提出修憲案、領土變更案、追認緊急命令、提出彈劾案、罷免案、處理覆議案、不信任案、行使人事同意權、審查行政命令與立法調查及聽證等職權,展現民意。
立法院會議
每年二月至五月及九月至十二月是立法院的法定會期,休會期間,如有四分之一以上委員的請求或經總統咨請,得召開臨時會。院會每週二、五舉行,須有立法委員總額三分之一出席始得開會。
立法程序
「提案」先送程序委員會排定議程,政府機關或委員所提法律案,於院會一讀朗讀標題後,應即交付委員會審查或逕付二讀。委員提出之其他議案,則經院會討論,付委審查或逕付二讀或不予審議。
委員會審查議案,得依規定舉行公聽會,遇有爭議,也可透過黨團協商整合意見。
議案二讀時,進行廣泛及逐條討論,審議結果可能通過,也可能重付審查、撤銷或撤回。
僅法律案、預算案須三讀議決,三讀會除發現議案內容相互牴觸或與憲法、其他法律相牴觸外,只得為文字修正。完成三讀的法案須咨請總統公布並函送行政院辦理。
行政院對立法院議決通過的法律案、預算案、條約案認為窒礙難行時,得經總統核可,移請立法院覆議;如全體立法委員二分之一以上決議維持原案,行政院院長應即接受。
人民也可依法請願,立法院會依請願文書性質交付相關委員會審查,以保障人民請願權利。
立院組織圖:
立法院組織分為:
- 院長和副院長
- 秘書長和副秘書長
下面有顧問、參事、秘書處、議事處、公報處、總務處、資訊處、法制局、預算中心、國會圖書館、中南部服務中心、議政博物館、人事處、主計處綜理各項業務 - 委員會召集委員共分為常設以及特種
常設:內政委員會、外交及國防委員會、經濟委員會、財政委員會、教育及文化委員會、交通委員會、司法及法制委員會、社會福利及衛生環境委員會
特種:程序委員會、紀律委員會、修憲委員會、經費稽核委員會
立法院到此一遊之相片回顧:
一大早我們搭著老師為我們貼心安排的巴士來到傳說中的立法院,沿著走道,跟著老師走,我們到了簡報室,座談會請來張顧問和周秘書,主要談到四個重點包括: 現行常設委員會制度及現況、國會席次減半,立法院運作是否更有效率、朝野協商的運行方式、核四停建的問題,並且告訴我們立法院的兩大權力就是掌管審核案和預算案,以前是三級三審現在已經變成是二及二審,章顧問表示這樣的改變讓決議過程更方便。令我驚訝的是張顧問以在立法院服務三十九年了,而周祕書也有三十七年的資歷。會後,周秘書親切地跟同學聊天,非常熱心與具又親和力。
接著我們來到議場,裡面的設備齊全,有很可愛的電話亭,還有二樓加了防護欄的記者席,國父孫中山的畫像放在中央顯得格外氣派,讓人走到這就能感受到議場的威嚴氣氛。另外,康園餐廳聽說還不錯吃,只是這回無緣進去品嚐一番。立院裡的花都開了,好香,沿著文化走廊,理投放滿了美麗的圖畫,我們要到立院的辦公大樓參觀囉!
來到了一樓大廳,這裡有貴賓室,也就是一些記者平常休息的地方,裡面小而巧,大家走進去很開心,感覺自己好像也是「貴賓」, 接著我們走進珍藏史料的地方,裡面有很多舊的歷史文件,恰巧我們出來時還遇見一位立委,很忙碌地在談事情,我不敢吵她,只有偷偷拍她! 結束了此次立法院之行,我覺得自己畢生不會當立法委員或進立法院工作,因此這次進立法院我是心滿意足,這次的機會真的很難得。
應外四 49882017林亭妤
立法院參訪心得:
第一次到立法院,有一種莫名的興奮,聽老師說這裡是有歷史的,以前是一個日據的女子學校,一走進去,就有一種古色古香的味道,尾隨老師,我們前進到簡報室,介紹立法院的影片作得相當精緻,比想像中有趣很多,接著,有請到幾位講者為我們介紹立院的近況,他們在立法院服務已經三十年了,非常佩服他們在這樣充滿風波的立法院竟能打滾這麼久,想必他們處事方面一定有獨特的地方,他們在談吐應達上很適當,當有人問到稍微敏感一點的話題,祕書處副處長也沒有直接回應,但是會為我們解釋一下這些情形,其中有關預算案,講者表示每個案件他們會根據過去經驗來定一個比較合裡的預算,不是隨便喊價的,畢竟那是納稅人辛苦的血汗錢。
沿著貼滿美麗風景圖及立院歷史海報的布告欄,我們來到肅穆的議場,國父像高高的掛在議場中央,老師走到前面的位置跟我們說明議場的擺設像是兩邊的電視牆還有質詢台的電子版,我們坐在下面立法委員的位置,對於裝上插卡贊成反對儀器還有上面裝著玻璃圍欄記者席覺得很新奇,在那裏服務的人很好,會跟我聊天、幫我拍照!
剩下的時間我們走到立委的辦公大樓(中興大樓)、參觀貴賓室以及一樓的展覽示,很巧地遇到邱立委,他很忙地在跟別人協調事情,老師說電梯這邊就是平常在電視上會看到媒體採訪立委的場景。
從未想到要走入政治圈,上課聽老師講到有關政治案件的內幕及運作讓我覺得很佩服在政治圈的人,人際的錯綜複雜、互利共生的關係不是一般人能掌控好的,今日來到立法院這個地方,讓我能夠身歷其境,想像、了解平時立委、記者、官員的生活環境、行為、想法、他們之間的互動,因為我很好奇也很興奮能來立法院,所以我拍老好多好多照片,沒辦法全部貼上來,只能放在相簿裡做紀念,非常感謝老師給我即將離開北大的我這個機會來參觀立法院,結合老師上課的內容,我覺得此行收穫很多,在北大上課的回憶也留下完美的一頁。
